主题：中国火车邮局 百年风雨历程

-------------------------------------------------------------------------------- 发表时间：2003-6-15 15:20:51 来源：《集邮博览》2003年第四期 作者：留丹 点击 8 次 1925年9月27日，英国的斯托克顿至达林顿间出现了世界上第一条铁路，标志着一场运输革命的到来。过了51年，西方侵略者用欺骗的手段在中国大地上建成了第一段铁路——淞沪铁路，但其命却只有一年即夭亡了。为了把开平的煤运到最近的海口，1881年开平煤矿公司建造了中国自办的第一条铁路——唐山至胥各庄铁路。1886年，唐胥铁路被清政府收回，成立开平铁路公司（1887年后改名中国铁路公司），独立经营铁路，并向南逐步展筑。 1888年10月，唐胥铁路通车至天津，天津海关邮政即用来将大沽口的轮船邮件通过塘沽东站交火车运至天津，这是中国利用火车运送邮件之开端。1893年（光绪十九年）冬，津唐铁路即将铺轨至山海关，此时正值封冻季节，天津至牛庄的陆路邮运线将已通铁路的路段试交火车运递。此后数年的冬季，由火车运送邮件成了天津至牛庄骑差邮路的替补。此时押送邮件的信差是如一般的乘客，坐在客车车厢内带运邮件。1896年2月9日，发生了信差由山海关乘火车运送邮件回津途中邮件被同车人盗走一事，为确保安全，天津邮局与津渝铁路公司在4月商定，从下一冬令开始，邮局信差押运天津至山海关间邮件改乘火车守车，将邮件锁存在守车柜里。1897年7月15日，天津邮局与铁路公司签订协议，自本月开始，，天津邮政局在天津——塘沽火车上派人押运邮件，并利用守车上划出的容间作为固定存放邮件的地点。这是我国邮政按固定火车车次，利用固定容间，派固定人员轮值，长年（非季节性）押运的开端。1899年8月，铁邮双方在总理衙门的主持下达成协议，铁路方面为邮局押运人员签发免费通行证，为津塘间、津京间的火车邮运加挂专用车厢。 1900年6月后，八国联军入侵津京，京榆间铁路被英、俄、德等国控制并开办了军邮火车邮局，用于当时在华各国军队的邮件收寄、运送，并代运送大清邮政邮件。1902年9月29日京榆间铁路被清政府收回，1902年10月28日，海关邮政又收回京榆间火车邮运，并效法英国军邮局建立火车邮局的办法，在北京——山海关快车上试办火车邮局，即押运人员不仅在火车上处理总包邮件，还负责分拣封发沿途局、所散发给火车上的信件。而在十九世纪末二十世纪初，在东北、山东、直隶等地分别建成了中东铁路、京汉铁路、胶济铁路等等，这些铁路有的被俄德等国控制用于客邮，中国邮政反倒受控于客邮，有的则被民信局充分利用来开展业务，以与国家邮政竞争。在此背景下，同时京榆间试办火车邮局亦急需一制度来保证其正常运行并得以完善。1903年4月13日（光绪二十九年三月十六日），据津渝、芦汉铁路人员所拟铁路邮政会同章程而另行拟定的《大清邮政局铁路公司互议章程》八条得到外务部核准。 一、铁路只允中国邮政官局运送包件，其民局及别国官局邮件概不准运送。至各国军队按合同应送各件，应由中国邮政局随同日行邮件代为由火车寄投； 二、火车搭客行李，邮政局不愿扰及，惟若风闻或确知有夹带邮件之弊至违禁令，应如何办理之处，亦须预定妥章； 三、午前往来津榆、芦汉各处暨午后开行之火车应每日两次备有合用专间，以便邮政局员运送寻常邮件。此两次火车开行时刻倘有改易，须于前二日向邮政局声明，以便早谕众知； 四、邮政局运送寻常邮件备用专间，铁路应不收费。至遇有另用专车之时，其专车之费照各国各例必须格外从廉（此项照各国从廉之费，尚须另行酌订）； 五、邮政员役因公上下火车听其自便，不得拦阻。惟须携有免票为凭。倘无免票即照常人一律看待。其免票由各邮政司向铁路局声领转发； 六、火车各站准租趸屋若干间，照纳租费，并于各站设立信箱，系归邮政局自行经理（其趸屋租费尚须另行酌订）； 七、所有此章内载邮政局应交铁路各费均按每年结清； 八、嗣后铁路推广各处均须照此章程办理，倘有更改之处，须由外务部准定方可施行。 这一章程的订立既是国家邮政对民信局竞争中的一大胜利，也是处理中国邮政利用外国控制的铁路运送邮件时的一个依据，更重要的是火车上正式设置了邮件备用专间，保证邮政在火车上处理、分拣邮件，也就标志着火车邮局在中国的正式诞生。 此后，邮政部门对铁路相当重视，在《1905年邮政事务总论》中指出：“惟是邮政之基，与铁路最有关涉，凡铁路开行之处，其邮递必见盛兴，是铁路无异邮政之辅”，并将当时已通行、已开筑未竣工和已定议未开及甫议办之铁路分别详列。到了清末，火车邮路已达8500公里。 1914年9月1日，中华邮政加入万国邮联，其中的一项重大举措就是设置了“中华邮政第一号铁路上行动邮局”（即京奉行动邮局）和“中华邮政第二号铁路上行动邮局”（即津浦行动邮局），每个行动邮局由三个火车邮局组成，每个火车邮局每星期往返一次，分别与经西伯利亚、彼得堡和莫斯科的国际快车相衔接，负责接收、分拣、封发同邮联成员国往来的邮件，并出售邮票和受理普通邮件。行动邮局的等级相当于二级邮局。京奉（1928年后改称北宁）、津浦两个行动邮局对于我国的国际邮件交换具有重大贡献，发挥了巨大的作用。然而“九·一八”事变后，东北局势突变，中华邮政亦无法开展工作而在1932年撤出东北，行动邮局受到相当影响。1932年1月，北宁铁路中断，北宁行动邮局只能到达山海关，1933年1月11日、12月14日，北宁、津浦两个行动邮局终被撤销。 1919年3月31日，邮政总局颁布了《关于各项火车邮务由》的通谕，制定了《各项火车邮务通行章程》、《仅为行动邮局适用之章程》、《第一号行动邮局之特别章程》、《第二号行动邮局之特别章程》，这几个章程列明了火车邮局和行动邮局的组织、人员、管理、邮车、火车邮务之日行事件、与国内各地方邮局及其他火车邮局或行动邮局之关涉、与公众之关涉、与铁路官长之关涉，指出火车邮局系于带运邮件常川列车上设置之邮务，通常仅办封固总包及在火车邮局交寄备于中途投递之少数散件。而行动邮局系设于某路指定之火车之上，以副与外国铁路因邮件交接所发生之特需，与本国或外国邮局均可直接交换邮件。火车邮局和行动邮局还出售邮票，对于处理的邮件均须清晰加盖邮戳。这四个章程的制定，说明我国火车邮局已步入成熟，各项规章制度得到了完善。 1921年10月12日，北洋政府公布实施了《邮政条例》，其第十三条规定：“所有在本国之铁路，均须依交通部所定办法负运送邮件及包裹之责。铁路因运送邮件暨包裹，须备足容邮政机关员役及邮件、包裹之车辆。”1935年制定的《邮政法》亦明确了铁路有负载运邮的责任，且是无偿的，“应常备足容邮件及其处理人员之车辆或地位，并应妥筹保管邮件之方法。”火车邮局的设立得到了法律上的保障。 前已述及德、英等国在中国设置了客邮火车邮局，1922年底，这些客邮火车邮局亦一并撤销，然日本在华仍未撤，直至侵占整个东北，并发动全面侵华战争后，其扶植的伪满、伪华北等伪政权里的邮政机构亦通过火车运送邮件。 抗战胜利后，各项火车邮务逐渐恢复正常。1947年，中华邮政开始“改良邮政”运动，其中的一点就是设置行动邮局，包括火车、汽车、轮船、三轮车等，此种行动邮局与前述之京奉、津浦行动邮局是两回事。火车行动邮局分甲、乙两种：甲种收发沿路各局邮件，出售邮票、收寄平信、平快、挂快、航空及新闻纸等类邮件，并派员随车分拣邮件；乙种收发沿路各局邮件，出售邮票及收寄普通邮件。火车行动邮局自1946年11月20日起在宁沪铁路上设立以后，各地纷纷设立，如粤汉、沪杭、津平、平榆、榆锦、平汉等火车行动邮局。 随着解放战争的节节胜利，原来只有步班、马班邮路的解放区邮政，如东北区、旅大区、太行区、晋中区、中原区、华东区等地，也开始利用控制的铁路通过火车运送邮件。 新中国成立后不久，邮电部邮政总局即开始统一全国邮政，1950年3月25日颁布《火车邮局组织与工作要则》，指出“火车邮局以运送封固总包为其主要任务，接收交递均以路单为凭……”，“火车邮局须备往返全程兑用邮票，以备出售，并接收平信、平快及第一类新闻纸，除特别指定之一般火车邮局外，统不办接收挂号、快递及包裹业务”，“除于火车开行前由赶班信筒及沿站信筒开出之散信及代办所所交之小部分散信以外，大部分零散邮件均不得散交邮车。上项邮件均须由火车邮局，以清晰日戳将邮票涂销”。根据上述规定，一些火车邮局，如京沪5/6次火车邮局自1951年1月15日起，经特别指定，在行车途中开始收寄挂快信，经数年后，火车邮局即不再办理收寄挂号、快件等给据邮件业务。1950年6月1日，邮电部与铁道部签订了《运邮合约》，对火车邮车固定容间费率、邮件种类、重量的限定、邮件损毁赔偿、押运员的人数和证件及协商等作出了约定。通过这些规章、约定以及“计划运输”“火车视导”制度的制定，改变了建国初火车邮运工作紊乱的现象，火车邮局逐渐步入正轨。1957年4月1日，机要通信交由邮局办理，火车邮局实行“机普合一”的押运方式。 随着新中国铁路建设的不断拓展，火车邮局亦逐步向西部延伸，四川、甘肃、宁夏、青海、新疆等偏远地区亦先后开通了火车邮局，火车邮运占了全国邮政运输的绝大多数。改革开放以后的八十年代，这种情况仍在延续，并亦发突出。邮件数量猛增，致使火车邮局不断增加、延伸，而且出现了春运临时火车邮局来疏运春节期间的大量邮件。进入九十年代，火车逐渐提速，导致停站时间大为缩短甚或中小站就不停，火车邮局受铁路制约的不利之处越发显现出来，同时我国公路建设取得长足进展，这样就将大量的短途火车邮局改为汽车邮路，并实行邮区中心局体制，建立了北京、西安、沈阳、上海、广州、成都、武汉七个一级邮区中心局和一批二级、三级邮区中心局。虽然火车邮局的数量已由鼎盛时期的近三百个减至目前的不到150个，但其运量仍占邮政运输的一半以上，仍然在发挥着重要的作用。而且汽车邮运亦有其易受天气影响的弱点，在北方，一些改为汽车邮路的火车邮局又重新得到恢复。1996年4月，杭京火车邮局率先开始使用计算机制作路单，将押运员从繁锁的脑力劳动中解放出来，并提高了工作效率。此后，一大批火车邮局开始使用这项先进技术，目前进京火车邮局基本上是用计算机来工作的。 火车邮局在一些国家已停办，而火车邮局的运量大、班期准、速度快、费用低、不易受天气影响、能够长距离运行的特点，则符合中国的国情，仍将在中国的邮政运输中占有一席之地，发挥其积极的作用。