主题：关于部分邮电管理局提前出售《香港中银大厦落成纪念邮资明信片》问题的通报

关于部分邮电管理局提前出售《香港中银大厦落成纪念邮资明信片》问题的通报 邮部（1991）46号 各省，自治区，直辖市邮电管理局（京电不发），重庆市邮电局，中国邮票总公司： 一九九0年五月十五日，部下发关于停止发行《香港中银大厦落成纪念邮资明信片》（以下简称《中银邮资明信片》）的电报通知以后，清退工作历时数月，现已基本结束。中国邮票总公司共发出《中银邮资明信片》八十一万七千二百枚。截至一九九0年八月十五日止，实收回七十四万零七百九十三枚。回收率90.65%。其中上海等十七个省，区市邮电管理局和北京邮票厂全部如数退回，无一流失；但山东等十四个省，区，市邮电管理局或单位没有执行邮电部<<国内邮件处理规则>>第43条和邮政总局（1982）邮业字106号通知等邮资票品管理规定，将部分《中银邮资明信片》在发行之日前提前出售；还有部分地区在接到电报通知后仍继续出售，造成相当一部分《中银邮资明信片》流失到社会上。中国邮票总公司多次电催清退后，仍有些局等待，观望，迟迟不予清退。这些问题充分暴露了一些单位对邮资票品的发行管理工作薄弱，组织纪律观念不强。 邮资票品是邮电部代表国家发行的邮资凭证，什么时候发行都是件非常严肃的事情。邮资票品不得在发行日前出售，部早有规定，各单位应严格执行。但近年来，提前出售邮资票品的问题时有发生，屡禁不止。这种有章不循，严重违反通信纪律的行为，不但严重损害了邮电部的信誉和全网利益，而且给票贩子造成了可成之机。对于这种情况，不能听之任之，必须治理整顿。 为维护邮电部信誉，严肃通信纪律，进一步整顿行业不正之风，经研究决定： 一，对能按部通知如数清退的上海，天津，福建，辽宁，黑龙江，海南，广西，内蒙，宁夏，西藏，湖南，江西，云南，甘肃，青海，浙江，安徽邮电管理局和北京邮票厂等十八个单位予以表扬。 二，山东，四川，贵州，吉林，河北，新疆，江苏，广东，湖北，河南，北京（邮），陕西，山西等邮电管理局以及重庆市邮电局要对提前出售《中银邮资明信片》的问题继续清理，认真调查分析，总结经验教训，制定改进工作的有力措施，并将清理结果写成详细报告报部。如有发现有蓄意藏匿的，内外勾结倒卖的，管理局应组织力量迅速查清，严肃处理，并将处理结果报部。为严肃纪律，决定：对这些单位以每单位二万元为基数，加上欠退的枚数按售价的一百倍处以罚款，罚款从企业留利中扣除，列入1990通信企业年度决算。（具体办法：在 〈〈邮电通信企业1990年利润留成总表〉〉14行下加15行‘减欠退中银邮资明信片扣减’项目，原15行‘企业留利净额’改为16行）。今后如再有此类问题发生，一律从严处理。 三，中国邮票总公司要认真总结这次《中银邮资明信片》和其它邮票设计，印刷工作中的经验教训，制订有力措施，确保此类问题不再发生；要切实组织好邮资票品的生产和发运工作，保证邮资票品按规定的日期到达各省，以有利于基层企业按规定安排发行。为严肃纪律，决定对邮票总公司处以罚款。罚款金额为《中银邮资明信片》的印刷成本的30%（二万一千元）。 四，邮票博物馆所存二千枚《中银邮资明信片》除留少量存档外，其余均应叫中国邮票总公司一并销毁。 部重申： 一，邮资票品要严格按发行日期发行，对内对外都不得提前出售。 二，发行日期要以邮政总局的发行通知为准，不得以任何其它文件或报刊的报道为依据提前出售。 各管理局要充分认识邮票发行工作的严肃性，切实加强管理，严明纪律，使有关邮资票品发行工作的各项规定得到认真的贯彻落实，以保证邮政通信和社会集邮业务的需要。 一九九一年一月二十五日