中国邮政主管部门在“文革”前发行邮资信封套数不多，种类也只有两种。一是1956年7月10日邮电部以（56）邮票字第27号通知发行的“普通邮资信封”，二是1957年3月15日邮电部以（57）邮票字第4号通知发行的“美术邮资信封”（直到1982年8月26日才发行“纪念邮资信封”）。这两套邮资信封都没有套号，但有枚的编号。在“文革”中，邮政主管部门发行4套邮资信封，由于发行秩序混乱等原因，不但没有套的编号，有的枚的编号也没有，至于全套邮资信封的名称及类别，更是表述不全。这是一种历史的缺陷。如果邮资信封发行套数很少，还比较容易区分；如果发行套数增多，就不便识别。《中国邮票史·第八卷》是信息产业部《中国邮票史》编审委员会编辑出版的“官书正史”，理应采取措施弥补历史的这一不足。实际上这种情况不但存在于邮资信封，而且“文革”初期发行的普通邮票也是如此。如从1969年10月1日开始分作4次发行的11枚普通邮票，除第一次发行时称为“工农兵”图邮票外，其余都称为“发行新邮票”，既没有全套邮票名称，又未区分票种。《中国邮票史·第八卷》根据邮政主管部门规定的“以工农兵形象和革命圣地为内容”设计（张克让：《仓促出台的“普无号”》，《集邮》1991年第2期）和图案画面的实际情况，定为“无编号工农兵和革命圣地图普通邮票”。还有分别于1970年7月1日、1971年2月10日发行的6枚普通邮票，邮政主管部门的发行通知也称“发行新邮票”，根据交通部邮政总局通信组关于“拟利用普12《革命圣地》图邮票图版，适当添印一定数量的急需邮票”的报告，定名为“续发普12《革命圣地》图普通邮票”。至于这4套邮资信封的名称及类别，《中国邮票史·第八卷》也根据发行的背景及邮资图案的内容，按照当时的历史情况，实事求是地加以认定。

　　关于天安门图毛主席语录普通邮资信封 这套信封发行的背景是：1966年9月，一些群众给邮电部门写信反映，“文革”前发行的、利用普9“天安门”图制作的普通邮资信封是“大毒草”，原因是天安门图的城楼上没有画毛主席像，后面的云彩像黑云笼罩。在当时的政治气候下，邮票发行局革委会对设计者进行了“审查”，幸而作出了“得不出有政治问题”的结论。邮票发行局“鉴于群众对现行邮资信封提了意见，并要求在信封上印毛主席语录”，于1967年1月7日向邮政总局请示“发行毛主席语录邮资信封”。（上）